2024年4月浙江省自学考试《行政组织理论》模拟试题（34）

2.试述制度条件对行政组织的影响，以及行政组织如何创建良好的制度条件。

参考答案：

2.答：制度条件对行政组织的影响：(1)制度使行政组织具有相对稳定性。行政组织要完成工作任务，需要有一定的稳定性，这就必须通过制度的途径把各种标准、观念和规则进行规范化、固定化。(2)制度使行政组织具有统一性。庞大、复杂的行政组织系统要协调运转，必须在上下层级之间、左右部门之间保持一致，即统一性。而这只有通过具有普遍约束力的宪法、法律和行政法规，才能予以确定，得到保证。(3)制度促进行政组织活动的法制化，有利于克服官僚主义和保持行政组织的廉洁。行政组织对社会的管理和自身管理是一种依法行政活动，应当按照法律规定的职责和程序进行，克服官僚主义，防止以权谋私。(4)制度的健全程度影响行政组织的工作效率。行政组织的制度愈健全，愈完善，其工作效率就愈高;反之则愈低。(5)制度的优劣影响行政组织的生存与发展。制度的好坏直接关系到能否最大限度地体现社会整体利益，能否最长时间地维护国家安定团结，从而影响着行政组织自身的生存。行政组织创建良好制度条件的措施有二：一是填补制度空白，使行政组织制度配套化，形成结构合理的制度网络。行政组织中的各种管理活动，是相互依存、相互联系的。行政组织制度要充分发挥功效，不能依靠单个制度的单独作用，而要依靠相关制度系统的综合作用。二是在总结经验的基础上，制定出能反映行政组织运行规律的切实可行的制度。要使各种制度充分反映管理活动的客观规律，达到科学化、民主化的要求。